發(fā)布機(jī)構(gòu)：臨湘市市教育體育局
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公開(kāi)日期：2019-08-06 05:30
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全市中小學(xué)學(xué)生食堂管理，提升餐飲服務(wù)質(zhì)量和食品安全保障水平，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《湖南省中小學(xué)生食堂管理辦法》湘教發(fā)【2018】30號(hào)文件和湘教發(fā)93號(hào)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本辦法所稱學(xué)生食堂，是指具備衛(wèi)生安全條件的學(xué)校為滿足學(xué)生就餐需要，按要求準(zhǔn)予開(kāi)辦的具有相對(duì)獨(dú)立的原料存放、食品加工操作、食品備餐間及就餐空間的場(chǎng)所。
第三條 本辦法適用于全市公辦中小學(xué)校（中等職業(yè)學(xué)校）及公辦幼兒園。全市民辦中小學(xué)校及民辦幼兒園參照本辦法執(zhí)行。
第二章 組織管理
第四條 臨湘市教育體育局統(tǒng)籌指導(dǎo)全市中小學(xué)學(xué)生食堂管理監(jiān)督工作，制定學(xué)生食堂管理辦法并督促各學(xué)校履行責(zé)任。
第五條 臨湘市教體局負(fù)責(zé)各學(xué)校學(xué)生食堂行業(yè)管理和監(jiān)督檢查，推進(jìn)學(xué)生食堂建設(shè)，明確管理責(zé)任，建立管理制度和考核辦法，督促指導(dǎo)中小學(xué)校落實(shí)學(xué)生食堂管理責(zé)任和管理制度。
第六條 各中小學(xué)校全面履行本校學(xué)生食堂管理責(zé)任。校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，對(duì)食堂管理工作負(fù)總責(zé)；成立學(xué)校食堂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)食堂管理。
第七條 學(xué)校應(yīng)針對(duì)學(xué)生食堂管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全嚴(yán)密有效的內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制，提高管理水平。
第八條 根據(jù)學(xué)生就餐規(guī)模，做好定崗、定責(zé)、定薪工作，合理配置人員，建立崗位責(zé)任制。
第九條 各中小學(xué)校成立由學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、村（居）民代表等組成的膳食委員會(huì)，參與和監(jiān)督供餐質(zhì)量、食品安全、檢查評(píng)議等工作。
第三章 總體要求
第十條 堅(jiān)持因地制宜原則。中小學(xué)校按照“有利于提高餐飲服務(wù)質(zhì)量、有利于提高食品安全管控水平、有利于提高學(xué)生滿意度”的原則，根據(jù)實(shí)際情況自主經(jīng)營(yíng)學(xué)生食堂。
學(xué)生早餐原則上不得對(duì)外承包，已經(jīng)承包的合同期滿一年后，要按規(guī)定收回，自主經(jīng)營(yíng)。
第十一條 堅(jiān)持公益性原則。學(xué)生食堂嚴(yán)格遵循“非營(yíng)利”要求，嚴(yán)禁學(xué)校以任何名義和方式從學(xué)生食堂牟利。
第十二條 堅(jiān)持自愿性原則。尊重學(xué)生、家長(zhǎng)就餐意愿，原則上寄宿制學(xué)校所有寄宿生在學(xué)校食堂就餐，走讀生遵循自愿原則就餐。
第十三條 教體局應(yīng)按屬地管理原則，逐步建立大宗食品及原輔材料招標(biāo)制度和供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，對(duì)米、面、油、肉、蛋、豆制品等大宗食品供應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、集中采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)的方式確定供貨商。積極推進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”，建立學(xué)校蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品直供基地，保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全，降低原材料成本。
第十四條 推行營(yíng)養(yǎng)食譜制度。各學(xué)校應(yīng)配備專(兼)職營(yíng)養(yǎng)師，根據(jù)不同年齡段學(xué)生的身體特點(diǎn)和營(yíng)養(yǎng)需求，參照有關(guān)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化配餐方案，制定每周帶量營(yíng)養(yǎng)食譜并公布執(zhí)行。鼓勵(lì)食材供應(yīng)本地化，推廣使用冷鮮肉。米粉、四季豆、發(fā)芽土豆及腌制咸菜、三高食品不得使用，少使用或不使用調(diào)和油與凍品、香腸、肉丸等加工肉制品。
第十五條 建立完善餐飲定價(jià)機(jī)制。學(xué)校食堂應(yīng)根據(jù)營(yíng)養(yǎng)食譜，按伙食成本合理確定供餐價(jià)格，并將每天主、副食菜譜及原材料來(lái)源、價(jià)格進(jìn)行公示。
第十六條 落實(shí)陪餐制度。學(xué)校校長(zhǎng)及負(fù)責(zé)人與教師應(yīng)輪流陪同學(xué)生就餐，并做好陪餐記錄。
第十七條 建立滿意度測(cè)評(píng)制度。教體局應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校制定學(xué)生食堂滿意度測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，各學(xué)校每月組織社會(huì)力量和膳食委員會(huì)對(duì)學(xué)生食堂飯菜質(zhì)量進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，公開(kāi)測(cè)評(píng)結(jié)果。
第十八條 加強(qiáng)食品安全管理。教體局會(huì)同食藥監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門(mén)，督促指導(dǎo)學(xué)校建立嚴(yán)密有效的食品安全管控制度，抓好從業(yè)人員和食品采購(gòu)、貯存、加工、供應(yīng)等全過(guò)程的監(jiān)管，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置、責(zé)任追究制度，防止食品安全事故發(fā)生。
第十九條 學(xué)校自營(yíng)食堂應(yīng)取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》并向上級(jí)教育行政部門(mén)備案后方可供餐。學(xué)生食堂新建、改建、停辦或變更經(jīng)營(yíng)模式，應(yīng)向上級(jí)教育行政部門(mén)備案，并向食藥監(jiān)管部門(mén)辦理變更手續(xù)。
第二十條 教體局應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)指導(dǎo)和督促學(xué)校建立學(xué)生食堂財(cái)會(huì)制度，配備專（兼）職財(cái)會(huì)人員。學(xué)生食堂財(cái)務(wù)必須納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行專賬核算。
第二十一條 學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制食堂成本開(kāi)支范圍， 學(xué)生食堂支出包括原材料、水電煤氣、人工等成本，不得將應(yīng)在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支的費(fèi)用計(jì)入食堂支出。自營(yíng)食堂直接成本（即原輔材料成本）原則上不得低于伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的75%。其食堂的水、電、煤、氣等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)占成伙食費(fèi)的25%。
第二十二條 學(xué)生食堂收支結(jié)余實(shí)行月度結(jié)算，每月將財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公開(kāi)，月結(jié)余款專項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食，不得用于非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)支出。
第二十三條 建立采購(gòu)和定期輪換制度，每次采購(gòu)應(yīng)做詳細(xì)的采購(gòu)記錄備查。采購(gòu)人員每學(xué)期輪換一次。
第二十四條 建立出入庫(kù)管理制度。食堂物品的出入庫(kù)必須由專人負(fù)責(zé)，簽字確認(rèn)。嚴(yán)格出入庫(kù)的檢查驗(yàn)收，嚴(yán)禁變質(zhì)、過(guò)期食品出庫(kù)、入庫(kù)。
第二十五條 建立食物盤(pán)存制度。學(xué)生食堂物品實(shí)行每月盤(pán)存一次，由專人負(fù)責(zé)簽字確認(rèn)，做好記錄。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十六條 教體局要會(huì)同財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、食藥、衛(wèi)生健康等部門(mén)，建立監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，采取定期檢查、隨機(jī)抽查等形式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生食堂的日常管理和監(jiān)督，每學(xué)期不得少于兩次，全年不得少于四次，并做好匯報(bào)工作。
第二十七條 教體局應(yīng)制定學(xué)生食堂管理“責(zé)任清單、任務(wù)清單、考核清單”，將學(xué)生食堂工作作為教體局年度考核內(nèi)容和學(xué)校工作考核指標(biāo)。
第二十八條 教體局應(yīng)定期將學(xué)生食堂的財(cái)務(wù)列為必審內(nèi)容，進(jìn)行全面審計(jì)監(jiān)督。
第二十九條 教體局設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，鼓勵(lì)群眾對(duì)食堂等問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)，并及時(shí)處理舉報(bào)情況。
第三十條 建設(shè)學(xué)校“陽(yáng)光餐飲”服務(wù)信息化監(jiān)管平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管，到2019年底全市各學(xué)校實(shí)行明廚亮灶工程。
第五章 責(zé)任追究
第三十一條 有下列情形之一的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
(一)通過(guò)虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取等手段，擠占、挪用、貪污學(xué)生伙食費(fèi)或食堂經(jīng)費(fèi)的；
(二)強(qiáng)制學(xué)生搭餐，或者通過(guò)食堂向?qū)W生亂收費(fèi)的；
(三)設(shè)立“小金庫(kù)”，直接或采取弄虛作假方式在食堂經(jīng)費(fèi)中列支學(xué)校公共開(kāi)支或教職工獎(jiǎng)金福利、津補(bǔ)貼、招待費(fèi)及其他非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)支出等費(fèi)用的；
(四)以收取管理費(fèi)、折舊費(fèi)等名義從學(xué)生食堂牟利、增加食堂成本的；
(五)在食堂管理中為他人謀利、搞利益輸送或以權(quán)謀私的；
(六)學(xué)生食堂采購(gòu)偽劣食材、損害學(xué)生身心健康的;
(七)有其他違紀(jì)違規(guī)違法行為的。
第三十二條 對(duì)疏于管理、失職失責(zé)、玩忽職守，導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生食堂用餐食物中毒事故，或發(fā)生食堂食品安全事故后遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重不良后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政務(wù)規(guī)定追究相關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十三條 對(duì)管理責(zé)任履行不力的單位，在全市進(jìn)行通報(bào)并納入教育督導(dǎo)考評(píng)指標(biāo)。
對(duì)監(jiān)管缺位、強(qiáng)制搭餐、價(jià)實(shí)不符等問(wèn)題突出、整改工作走過(guò)場(chǎng)的，教體局對(duì)學(xué)校進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)校長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
第三十四條 堅(jiān)決執(zhí)行食品衛(wèi)安全、食堂管理工作一票否決制。學(xué)校幼兒園出現(xiàn)食品安全事故，一律取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，視情節(jié)輕重給予停辦，取消食堂經(jīng)營(yíng)資格的處罰。
第三十五條 本細(xì)則自2019年3月1日起施行。
